Доклад о восприятии уровня коррупции в органах администрации муниципального образования город Армавир со стороны общества и бизнеса в 2013 году

05.03.2015 10:15:08

ДОКЛАД
о восприятии уровня коррупции в органах администрации муниципального образования город Армавир со стороны общества и бизнеса в 2013 году
 
Во исполнение постановления администрации муниципального образования город Армавир от 13 ноября 2010 года № 4515 «О порядке мониторинга восприятия уровня коррупции в органах администрации муниципального образования город Армавир», в целях оценки восприятия уровня коррупции, оценки результативности и эффективности мер по противодействию коррупции и выработки предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в муниципальном образовании город Армавир, проведено социологическое исследование восприятия уровня коррупции в органах администрации муниципального образования город Армавир со стороны общества и бизнеса в 2013 году. Исследование направлено на определение оценки проявлений коррупции в органах администрации муниципального образования город Армавир в представлении населения города.
Всего в исследовании согласились принять участие 200 жителей, в том числе 150 - физические лица, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Армавир в возрасте от 18 лет и старше, и 50 - физические лица, занимающие руководящие должности в коммерческих юридических лицах, зарегистрированных на территории муниципального образования город Армавир, а также физические лица, осуществляющие коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования город Армавир.
Анализ восприятия коррупции в органах администрации муниципального образования город Армавир основан на собранных и обобщенных анкетных данных, в которых отношение респондентов к коррупции или оценок ими уровня коррупции имеют субъективный характер и дают обобщённое суждение.
Уровень бытовой коррупции отмечает тенденцию снижения значения подкупности при принятии решений. В среднем в 2013 году 4,7% респондентов заявили о даче взятки должностному лицу в ходе правоотношений, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности. По сравнению с 2012 годом показатель респондентов, давших взятку снизился на 1,1% (в 2012 году - давали взятку 5,8% опрошенных).
Причём по ощущению 2,7% респондентов возникла необходимость без личной инициативы прибегнуть к вознаграждению, подарку, взятке. Их вынуждали на неформальное вознаграждение. В сравнении с предыдущим периодом, уменьшение на 12%. То есть граждане не только реже дают взятки, оказываясь в коррупционных ситуациях, но и реже в такие ситуации попадают.
Значительная часть респондентов не участвовала в коррупционных отношениях (88%).
 
Как показывает исследование, на суждение об уровне коррупции существенно влияет отношение населения к власти. Чем выше доверие населения к власти, тем ниже оценка уровня коррупции и наоборот. 
Показатель недоверия к муниципальным служащим - 14%. В среднем - каждый 21 респондент выразил своё недоверие к органам администрации муниципального образования город Армавир, что в сравнении с оценкой, данной в 2012 году на 2,8% меньше. Доверие к органам муниципального управления в целом составляет 72% (в 2012г -71%).
Оценка степени доверия к органам администрации муниципального образования город Армавир со стороны граждан дается по десятибалльной шкале, где 10 - самый высокий уровень доверия, а 1 - самый низкий уровень доверия. Сведения приведены в таблице.
Количество баллов
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Процент от общего количества опрошенных в 2013 году
4,0
4,0
5,3
2,7
0,7
5,3
2,0
3,3
2,7
6,7
 
6,7% респондентов оценили максимальную коррумпированность чиновников (оценки выставлялись по шкале от 1 до 10).
Показатель респондентов, давших взятку при последнем по времени обращении к представителю муниципального управления по поводу предоставления соответствующей услуги, составляет 3,3% и тех, кому не пришлось дать взятку 94%, отказались ответить 2,7%.
2,7% респондентов оценили случаи коррумпированности чиновников в администрации муниципального образования город Армавир как принуждение. 2% считают их необходимым самостоятельным решением.
В ходе опроса выявлены параметры бытовой коррупции в разных сферах взаимодействия граждан при предоставлении муниципальных и государственных услуг, а так же при осуществлении государственными органами своих функций.
Чаще всего граждане оказываются в коррупционных ситуациях в медицинских учреждениях (26%), дошкольных учреждениях (10,7%), учреждениях высшего образования (16%), учреждениях среднего образования (6,7%). Количество коррупционных ситуаций, возникающих при обращении граждан в ЖЭУ, ЖЭКи составляет 4,7%.
Практически также часто граждане рискуют оказаться в коррупционной ситуации, когда имеют дело с автоинспекторами (риск коррупции 24%).
 
Уровень деловой коррупции среди опрошенных лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих, юридических лицах либо осуществляющих коммерческую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя отмечает тенденцию значительного снижения значения подкупности при принятии решений. 6 человек (12 %) подтвердили дачу взятки должностным лицам в ходе правоотношений, связанных с осуществлением коммерческой деятельности. Уровень деловой коррупции в 2013 году снизился на 16 % по сравнению с оценкой, данной в 2012 году – 28%.
4% респондентов заявили о фактах вымогательства со стороны муниципального управления и 6% респондентов без вынуждения дали взятку самостоятельно. В сравнении с 2012 годом данные показатели снижены на 8%-10%.
В сравнении с 2012 годом, уровень доверия со стороны бизнеса к органам муниципального управления, практически не изменился.
 
Представленные данные по другим услугам и функциям в службах и учреждениях различных уровней власти и направленности показали высокие значения готовности давать взятку.
Следует обратить внимание на то, что практически половина граждан (10,7% - частные лица, 16% - руководители) дали взятку по своей личной инициативе.
(13,3%- частные лица, 26%- руководители) были вынуждены решить свои проблемы неформальным вознаграждением под прямым вымогательством. Вряд ли все участники опроса, дающие взятки, готовы признаться в этом - ведь речь идёт о серьёзном, наказуемом правонарушении. Отказались отвечать (76%, 58%).
 
Сравнительный анализ показателей частных лиц и руководителей, индивидуальных предпринимателей по данным за 2013 год
 
 
Оценка степени доверия к органам администрации муниципального образования город Армавир со стороны бизнеса представлена по десятибалльной шкале, где 10 - самый высокий уровень доверия, а 1 - самый низкий уровень доверия. Сведения приведены в таблице.
 
Количество баллов
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Процент от общего количества опрошенных граждан
6%
2%
4%
2%
4%
10%
0%
10%
16%
14%
 
14 % респондентов считают, что коррумпированность чиновников и служащих составляет 100% и оценили по максимальной оценке (1), при этом на данный вопрос не ответили 4% опрошенных.
Средний размер взятки, по оценке анкетных данных, составил в 2011 году 3900 рублей, в 2012 году 2300 рублей, в 2013 году 2730 руб.
 
Мероприятия по снижению уровня восприятия коррупции в муниципальном образовании город Армавир
На основании проведенного анализа указанной информации, в целях дальнейшей нейтрализации коррупционных рисков предлагается:
довести отчет о проведении мониторинга коррупционных рисков в органах администрации муниципального образования город Армавир до сведения руководителей всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Армавир;
руководителям органов администрации муниципального образования город Армавир, главам сельских округов провести разъяснительную работу среди подчиненных о недопущении фактов коррупционных проявлений, об ответственности граждан и должностных лиц в случаях правонарушений, относящихся к коррупционным;
согласно оценке граждан, руководителям органов администрации муниципального образования город Армавир наиболее коррумпированных среди отраслевых органов администрации муниципального образования город Армавир представить предложения по корректировке плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Армавир с учётом курируемых направлений;
проверять динамику имущественного положения граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных служащих администрации муниципального образования город Армавир на соответствие официально получаемых доходов и расходов.  
продолжить разработку и утверждение в установленном порядке административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций и предоставления муниципальных услуг органами администрации муниципального образования город Армавир;
продолжить реализацию мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на базе работы МКУ «Армавирский городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;
формирование антикоррупционного мировоззрения населения через средства массовой информации.